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2017年河北公务员考试申论热点:用积分落户对接公民权利期许

发布:2016-08-14 00:00:00    来源:河北公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  本期为各位考生带来了2017年河北公务员考试申论热点:用积分落户对接公民权利期许。要想申论成绩好,关注热点不可少。公务员考试中,申论是最能拉开考生成绩的一门科目,积累对于申论而言,是非常重要的。河北公务员考试网温馨提示考生阅读下文,相信能给考生带来一定的帮助。
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  【热点阐述】
  积分落户作为打通特大城市户改关节点的重要举措,其根本的意义指向,是平权,是让外来人口更公平、充分地享受到城市公共服务和便利。
  在征求意见稿发布8个月后,8月11日,《北京市积分落户管理办法(试行)》正式面世。办法明确了“4+2+7(4个资格条件、2项基础指标和7项导向指标)”的政策整体框架,拟于明年1月1日起施行。
  对“北漂”们来说,北京版的积分落户办法出台,无疑是个利好消息:这意味着落户北京的那扇门更宽了一些,与“靠单位给指标”的现行审批落户不同,这次积分落户更多地针对普通劳动者,只要符合了资格条件就可申请,而积分又有细化、量化的指标,这也为部分人在京落户开辟了条渠道,让他们有相对明晰的落户路径可循。
  就惠政而言,“有”是“好”的前提。北京积分落户政策亦是如此,它链接的,是800多万常住外来人口一个社会融入的机会、一个成为新北京人的出口。这个机会被激活了,这道“口子”被打开了,就是旨在打破某些壁垒、面向治理开放性的努力,也契合“帕累托改进”的渐进改革内涵。
  建立积分落户制度,原本是国家对特大城市推进户改提出的明确要求。眼下在上广深等一线城市,积分落户也成了其“标配”。但相形之下,北京作为户改包袱堪称全国最重,也面临着巨大人口调控和非首都功能疏解的城市,其积分落户政策的落地,要考量、兼顾的现实因素必然更多,如北京的现实资源承载力和城市战略定位等。
  在此情境下,北京市的积分落户,对人口服务和管理的分寸平衡拿捏要求会更高。基于此,北京在对这道户改最大难题攻坚时,既明确了相较于外省市更简约的积分指标体系设计,也明确了总量控制、有序推进等原则,将职住区域等纳入导向指标中,并让指标间分值匹配关系跟城市布局调整需要接驳。这也是通过标准化、可操作的制度,去实现对常住外来人口的精细化服务。
  虽然之于外来人口,有了积分落户其安家落户仍然得靠“积分PK”,但积分落户的推出,本身就带有增量改革印记——它能给那些为京做贡献的外来人口共享发展成果的机遇做加法。而城市治理中,就该多些这种共享思维。
  还要看到,积分落户作为打通特大城市户改关节点的重要举措,其根本的意义指向,是平权,是让外来人口更公平、充分地享受到城市公共服务和便利。而北京日前全面实施居住证制度,将“暂住证”升级为“居住证”,对非京籍常住人口从“管理”转为多方位服务,无疑能为积分落户制度落实铺路。
  在积分模式下落户人口“容量”有限的情况下,要让更多常住外来人口都享受到户改红利,还需让居住证跟积分落户更“平顺无缝”地衔接,这就需要尽力缩小居住证附加值跟落户待遇间的梯度差,进而降低基础公共服务的享受门槛:这不是要削减积分落户锚定的市民待遇分量,而是多给居住证“赋能”。
  事实上,北京眼下就在稳步扩大居住证持证人享有的公共服务范围,如老年人持证可享逛公园、乘公交等优待服务,遇到特殊紧急困难的人员可享有临时救助,可在京购房和参加小客车摇号等。接下来,不妨让居住证配套服务、福利继续“增值”,让户改利好福泽更多外来人口。
  与居住证配套的北京积分落户制度,是在为外来人口的融入机会添“增量”,而要增强这种融入的深度和广度,在居住证上下工夫也不可或缺。

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